让南京优势充分发挥
动漫经济是知识经济,同时也是风险经济,成本高、投入大,在发展初期,更需要政府的引导和扶持。去年南京市政协教卫文体委员会就南京市动漫产业的发展现状及对策开展的专题调研显示,政策支持体系尚未建立。
据介绍,市政府办公厅虽然转发了市广电局相关扶持政策的文件,但还存在着政策比较笼统,缺少配套的具有可操作性的政策支持体系。尤其是鼓励支持原创的政策比较单一,只是以奖代拨,缺乏在税收、银行融资、进口关税、基地建设等方面的配套政策,企业原创的积极性没有充分调动起来,制约了我市动漫产业的发展速度。
市政协委员建议,政府应该完善和落实好有关扶持政策。首先在资金上给予扶持。目前,南京每年有1500万元的文化产业专项资金,还应该设立南京动漫产业发展专项基金,主要用于支持优秀动漫原创产品的创作生产、民族民间动漫素材库建设,以及动漫公共技术服务体系和动漫产业链建立等。
在税收上,政府也应该对动漫企业给予优惠。经有关部门认定的动漫企业自主开发、生产的动漫产品,可享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策;确需进口的商品,可享受免征进口关税及进口环节增值税等。
在原创作品生产上,政府也应给予鼓励。通过专家评审的原创项目,产业发展基金可早期介入,给予一定的启动资金加以引导;自主开发的优秀原创作品给予贷款支持,并由政府贴息;奖励优秀动漫作品,包括优秀卡通、木偶类舞台剧等,集中有限资源,打造我市动漫品牌。在基地建设上,政府也可给予帮助。政府可以优先安排使用动漫企业的发展用地,减免或降低规划、建设等相关费用。在消费市场上,政府也应当给予引导,通过多种渠道切实加强对动漫消费市场的引导,不断推动市场的繁荣和拓展动漫的发展空间。